- 索 引 号：
- 000014349/2024-1231599
- 发布时间：
- 2023-01-06 17:45
- 发布机构：
- 成文日期：
- 2024-08-30
- 文 号：
- 是否有效：
- 是
- 名 称：
- 《关于切实做好易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作的指导意见》的政策解读
《关于切实做好易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作的指导意见》的政策解读
12月5日，省人民政府办公厅印发了《关于切实做好易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，现就《指导意见》有关情况解读如下。
一、出台背景
“十三五”时期，贵州省完成易地扶贫搬迁43.17万户192万人，涉及9个市(州)、93个县(市、区、开发区)，其中脱贫人口157.8万人，累计建成安置点949个，城镇化集中安置183万人，是全国搬迁人口最多、城镇化集中安置比例最高的省份。进入后续扶持阶段，安置社区物业服务管理成为搬迁群众最关心最现实的利益问题，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的重点、难点。一是易地扶贫搬迁安置住房维修资金缺乏政策规定。《中华人民共和国物业管理条例》和《中华人民共和国住宅专项维修资金管理办法》规定商品房和出售的公有住房应交纳住房维修资金。但易地扶贫搬迁安置房作为脱贫攻坚时期特殊的扶贫安置房，国家有关部委出台的易地扶贫搬迁政策未对住房维修资金作明确，随着入住时间增加，住房维修资金供需矛盾愈加突出。二是物业管理费缺乏可持续来源。《物业管理条例》规定商品房的物业费用收取由业主和服务企业约定。搬迁群众作为特殊的“业主”，鉴于部分群众就业收入不够稳定、社区治理和社会融入等巩固脱贫攻坚成果的实际问题，全省绝大多数安置社区均未向搬迁群众收取物业管理费。相关支出主要靠基层财政负担，长久难以为继。三是物业服务管理缺乏规范指导。全省安置社区物业管理模式多样，但没有成熟的运营管理服务体系，搬迁群众还未养成自觉交物业费的意识，管理服务水平参差不齐，缺乏相关服务规范指导，影响搬迁群众的居住生活质量。四是国家有关部委鼓励先行先试。国家发改委、国家乡村振兴局等在指导巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中鼓励贵州在住房维修资金和物业管理方面先行探索，为全国易地扶贫搬迁后续扶持创造经验。
二、主要内容
《指导意见》共有三个部分。
第一部分是“指导思想”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出解决问题，强调基层政府主导、因地制宜、逐步推进、多措并举做好易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作。
第二部分是“重点任务”。从五个方面对做好安置区物业管理服务提出了14条指导意见。一是“建立和完善安置社区物业服务管理组织体系”，从强化党建引领、加强联动协调、引导群众参与等3个方面明确了意见。二是“因地制宜选择物业服务管理模式”，结合安置社区实际情况，提供了政府或社区主导、物业企业市场化运作、群众自主组织实施等3种参考模式，同时又鼓励基层创新实践。三是“推进物业服务管理规范化”，对服务标准、信息公开和日常监管进行了规范指导，鼓励引进市场化物业服务企业参与并拓展服务内容。四是“逐步规范安置社区物业服务管理费用”，指导合理制定收费标准，逐步引导群众缴费，并对优惠补贴以及优惠政策的有序退出作出了安排。五是“多渠道筹集安置社区住宅维修资金”，提出了“住宅维修资金由易地扶贫搬迁安置社区县级政府统筹相关财政资金、社会捐赠资金、安置社区公共收益以及逐步引导搬迁群众分期续筹等方式解决”的办法。
第三部分是“保障措施”。明确了相关部门和地方党委政府的职责，提出了有关工作要求。
三、特色亮点
《指导意见》的印发实施，对完善我省易地扶贫搬迁后续扶持政策体系，提升安置区社区治理水平、切实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具有现实的积极意义。
一是以省级文件专门对易地扶贫搬迁安置社区物业管理进行规范指导在全国是首次，为推动易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理逐步规范，提高搬迁群众的生活居住质量，切实巩固脱贫攻坚成果提供了易地扶贫搬迁后续扶持贵州经验。
二是《指导意见》结合易地扶贫搬迁的实际，明确住宅维修资金由县级人民政府统筹相关财政资金、社会帮扶和企业捐赠资金、后续扶持产业项目收益、安置社区公共收益以及逐步引导搬迁群众分期续筹等方式解决，避免类似商品房住宅维修资金需一次性大笔缴存，破解了易地扶贫搬迁安置房维修的后顾之忧。
三是《指导意见》规定搬迁群众的物业管理费搬迁入住后3年内政府可全额补贴，3到5年内部分补贴，对按时足额收取确有困难的，将补贴时间延长到2025年，充分考虑了巩固脱贫攻坚成果过渡期的实际情况，切实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
四是《指导意见》鼓励实践探索。创新物业管理模式，提升服务质量，增加就业途径，积极推动易地扶贫搬迁资产资源盘活利用，拓展物业服务管理资金补充来源，不断推动物业服务管理可持续健康发展。
五是《指导意见》强化党建引领。充分发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，把党建工作延伸到基层治理的“神经末梢”，推动党建引领和社会治理同频共振，让更多治理成效惠及广大搬迁群众。